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Tuesday, October 24, 2023

STS 2-10-2023: NO SUSPENSIÓN AUTOMÁTICA DE "DEUDAS" DERIVADAS (ART.212.3 LGT, (I))

 

 

 SEXTO .- Jurisprudencia que se establece.

1. Se reafirma nuestra jurisprudencia conforme a la cual la responsabilidad solidaria del artículo 42.1.a) de la LGT posee naturaleza sancionadora.

2. Tal naturaleza sancionadora no impide que el legislador, dentro de los límites constitucionales, pueda
modular el régimen de inejecutividad de los actos sancionadores, incluidos los basados en la aplicación de la responsabilidad solidaria del citado art. 42.1.a) LGT, sin que una norma con rango de ley que niegue la suspensión automática de la deuda tributaria objeto de derivación -la parte derivada que proviene de deuda estricta- sea contraria a la Constitución.


3. El inciso del artículo 212.3.b), segundo párrafo, in fine, de la LGT , que impide la suspensión automáticade la deuda tributaria objeto de derivación, es compatible con el principio constitucional de igualdad, en los términos expuestos.
 

Esta jurisprudencia obliga a la desestimación del recurso de casación, aun partiendo de la base de la confusión subjetiva y objetiva, acaso por desatención, creada por la sentencia de instancia, pues cabe entender racionalmente -y no se opone a ello la parte recurrente- que la sentencia de instancia desestima el recurso contencioso-administrativo nº 1001/2019 -en tanto acumulado al 999/2019- atendiendo al hecho de que la resolución del TEAR de Valencia ya había estimado en parte la solicitud de suspensión automática instada por[...], como ya hemos visto, en lo relativo a la sanción del deudor principal derivada a ésta.

Monday, October 23, 2023

EL TEDH Y LA AMNISTÍA: Margus vs. Croatia (AMNISTÍA, BIS IN IDEM, (II))

 

 139. En el presente caso, al demandante se le concedió la amnistía por los actos que suponían graves violaciones de los derechos humanos, tales como el asesinato intencional de civiles y la de causar lesiones corporales graves a un niño, y el razonamiento del Tribunal del Condado lo justificaba en base a que el demandante era un oficial militar. Existe una tendencia cada vez mayor en derecho internacional, de encontrar estas amnistías como inaceptables porque son incompatibles con la obligación de los Estados reconocida unánimemente de enjuiciar y sancionar las graves violaciones de los derechos humanos. Incluso si se aceptara que las amnistías son posibles cuando existen algunas circunstancias particulares, como un proceso de reconciliación y una forma de compensación a las víctimas, la amnistía concedida al demandante en el presente caso sigue sin ser aceptable ya que no hay nada que indique que hayan concurrido tales circunstancias.

 140. El Tribunal considera que al formular un nuevo auto de acusación contra el demandante y condenarlo por crímenes de guerra contra la población civil, las autoridades croatas actuarían en cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 2 y 3 del Convenio y de manera consistente con los requisitos y recomendaciones de los instrumentos y mecanismos internacionales ya mencionados.


141. En el contexto anterior, el Tribunal concluye que el artículo 4 del Protocolo núm. 7 del Convenio no es aplicable a las circunstancias del presente caso.

(Esta entrada está modestamente dedicada a la memoria de Gregorio Peces-Barba Martínez, profesor de Derechos Humanos)

 

EL TEDH Y LA AMNISTÍA: Margus vs. Croatia (AMNISTÍA, BIS IN IDEM, (I))

 

 

En cuanto a la finalización de la primera tanda de procedimientos por aplicación de
Ley de Amnistía General, el Tribunal observa que al demandante se le había
concedido indebidamente una amnistía por aquellos actos que equivalían a graves
violaciones de los derechos humanos fundamentales protegidos en virtud de los
artículos 2 y 3 del Convenio. Los Estados tienen la obligación de enjuiciar aquellos
actos como la tortura y los homicidios intencionados. Por otra parte, se observa una
tendencia cada vez mayor en el derecho internacional a encontrar inaceptables las
concesión de amnistía con respecto a delitos graves contra los derechos humanos.

Sunday, October 22, 2023

ESTATUTO JURIDICO DE GAVI ALIANZA ("ALIANZA GLOBAL PARA LAS VACUNAS Y LA INMUNIZACIÓN") EN SUIZA

 

 

 Art. 5 Immunité de juridiction et d’exécution


1. Dans le cadre de ses activités, GAVI Alliance bénéficie de l’immunité de juridiction
et d’exécution, sauf:
a) dans la mesure où cette immunité a été formellement levée, dans un cas particulier,
par le Directeur exécutif de GAVI Alliance ou la personne désignée
par lui;
b) en cas d’action en responsabilité civile intentée contre GAVI Alliance pour
tout dommage causé en Suisse par tout véhicule lui appartenant ou circulant
pour son propre compte;
c) en cas de saisie, ordonnée par décision judiciaire, sur les traitements, salaires
et autres émoluments dus par GAVI Alliance à un de ses fonctionnaires;
d) en cas de demande reconventionnelle directement liée à une procédure
entamée à titre principal par GAVI Alliance; et
e) en cas d’exécution d’une sentence arbitrale rendue en application de l’art. 29
du présent Accord.
2. Les bâtiments ou parties de bâtiments, le terrain attenant et les biens, propriétés
de GAVI Alliance ou utilisés par elle à ses fins, quel que soit le lieu où ils se trouvent
et quelle que soit la personne qui les détient, sont exempts:
a) de toute forme de réquisition, confiscation ou expropriation;
b) de toute forme de séquestre, de contrainte administrative ou de mesures préalables
à un jugement sauf dans les cas prévus au par. 1.

Saturday, October 21, 2023

BREVES CONSIDERACIONES TRIBUTARIAS SOBRE PREJUDICIALIDAD POSITIVA Y PROCESO PENAL (III)

 

La exclusión con carácter general por la STS de la prejudicialidad positiva  en el ámbito de los ilícitos penales vinculados a deudas tributarias nos parece problemática en relación con, al menos, las siguientes cuestiones:

1) La "prejudicialidad positiva" derivada de Sentencias del TEDH, del TJUE, del TC y del propio TS en el ámbito tributario

El juez penal no debería ignorar los efectos derivados de estas sentencias en relación con deudas tributarias vinculadas a ilícitos penales

En especial cuando el efecto se refiere a la inconstitucionalidad, incompatibilidad con el Derecho de la Unión o inexistencia o improcedencia de la deuda tributaria 

2) La "prejudicialidad positiva" derivada de los efectos de la nulidad de los medios de prueba -ajenos al proceso penal- referidos a los ilícitos penales

Sobre esta cuestión el precedente más significativo es la STC 97/2019 en el caso "Falciani"

 LA STC 97/2019, LA LISTA FALCIANI Y LA CONSIDERACIÓN EN EL ÁMBITO
TRIBUTARIO DE DATOS OBTENIDOS CON VIOLACIÓN DEL DERECHO A SU
PROTECCIÓN

La Sala de lo Contencioso también se ha pronunciado sobre esta trascendental cuestión 

SSTS 29-05-2023 SOBRE PRUEBA ILÍCITA Y REGULARIZACIÓN TRIBUTARIA ("DOCTRINA FALCIANI" (I):

 "Estas actuaciones no se han revelado en modo alguno ilegales.

La parte actora alega que se trata de una prueba ilícitamente obtenida en aplicación de la denominada jurisprudencia Falciani en la medida en que al denunciante no se le autorizó ni se le otorgó consentimiento para llevarse del domicilio social documentos de la recurrente ni Balances de Sumas y Saldos o Libros Diarios.

Ciertamente, el origen de la Inspección son los datos aportados por el antiguo trabajador a los que había accedido cuando estaba en la empresa y sin que tales actuaciones, cuya calificación no corresponde hacer, pueda imputarse a la Administración tributaria.

Así pues, no puede considerarse probada ninguna ilegalidad por parte de la Administración tributaria que utiliza los indicios y las pruebas aportadas por el denunciante para contrastarla y someterla a verificación por los Servicios de Inspección que terminan considerando la no declaración de determinadas actividades ni operaciones y que comportan la comisión de infracciones tributarias."
 
3) La "prejudicialidad positiva" derivada de la liquidación de la cuota del delito con arreglo a los artículo 250 y 253 de la LGT :

  •  Artículo 250. Práctica de liquidaciones en caso de existencia de indicios de delitos contra la Hacienda Pública."1. Cuando la Administración Tributaria aprecie indicios de delito contra la Hacienda Pública, se continuará la tramitación del procedimiento con arreglo a las normas generales que resulten de aplicación, sin perjuicio de que se pase el tanto de culpa a la jurisdicción competente o se remita el expediente al Ministerio Fiscal, y con sujeción a las reglas que se establecen en el presente Título.

        Salvo en los casos a que se refiere el artículo siguiente, procederá dictar liquidación de los                    elementos de la obligación tributaria objeto de comprobación, separando en liquidaciones                  diferentes aquellos que se encuentren vinculados con el posible delito contra la Hacienda Pública        y aquellos que no se encuentren vinculados con el posible delito contra la Hacienda Pública.

2. La liquidación que en su caso se dicte, referida a aquellos elementos de la obligación tributaria que se encuentren vinculados con el posible delito contra la Hacienda Pública se ajustará a lo establecido en este Título.

En los supuestos a los que se refiere este apartado, la Administración se abstendrá de iniciar o, en su caso, continuar, el procedimiento sancionador correspondiente a estos mismos hechos. En caso de haberse iniciado un procedimiento sancionador, de no haber concluido éste con anterioridad, dicha conclusión se entenderá producida, en todo caso, en el momento en que se pase el tanto de culpa a la jurisdicción competente o se remita el expediente al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de la posibilidad de iniciar un nuevo procedimiento sancionador en los casos a que se refiere el último párrafo de este apartado.

La sentencia condenatoria de la autoridad judicial impedirá la imposición de sanción administrativa por los mismos hechos.

De no haberse apreciado la existencia de delito, la Administración Tributaria iniciará, cuando proceda, el procedimiento sancionador administrativo de acuerdo con los hechos que los tribunales hubieran considerado probados.

3. La liquidación que se dicte en relación con conceptos tributarios que no se encuentren vinculados con el posible delito contra la Hacienda Pública se ajustará en su tramitación al procedimiento ordinario que corresponda según lo dispuesto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley y se sujetará al régimen de revisión establecido en su Título V.

  • Artículo 253. Tramitación del procedimiento de inspección en caso de que proceda practicar liquidación.
    1. Cuando la Administración Tributaria aprecie indicios de delito contra la Hacienda Pública y no concurran las circunstancias que impiden dictar liquidación de acuerdo con el artículo 251.1 de esta Ley, procederá formalizar una propuesta de liquidación vinculada a delito, en la que se expresarán los hechos y fundamentos de derecho en los que se basa la misma.

    Dicha propuesta se notificará al obligado tributario concediéndole el trámite de audiencia para que alegue lo que convenga a su derecho en el plazo de 15 días naturales, contados a partir del siguiente al de notificación de la propuesta.

    En ningún caso los defectos procedimentales en que se hubiese podido incurrir durante la tramitación administrativa, producirán los efectos de extinguir total o parcialmente la obligación tributaria vinculada a delito ni los previstos en las letras a) y b) del artículo 150.6 de esta Ley en relación con las actuaciones desarrolladas por la Administración Tributaria tendentes a la liquidación de la deuda tributaria, sin perjuicio de los que de aquellos pudiesen derivarse en caso de devolución del expediente por el Ministerio Fiscal o en caso de resolución judicial firme que obligue a practicar el ajuste previsto por el artículo 257.2 c) de esta Ley por no apreciar la existencia de delito contra la Hacienda Pública.

    Transcurrido el plazo previsto para el trámite de audiencia y examinadas las alegaciones presentadas en su caso, el órgano competente dictará una liquidación administrativa, con la autorización previa o simultánea del órgano de la Administración Tributaria competente para interponer la denuncia o querella, cuando considere que la regularización procedente pone de manifiesto la existencia de un posible delito contra la Hacienda Pública.

    Una vez dictada la liquidación administrativa, la Administración Tributaria pasará el tanto de culpa a la jurisdicción competente o remitirá el expediente al Ministerio Fiscal y el procedimiento de comprobación finalizará, respecto de los elementos de la obligación tributaria regularizados mediante dicha liquidación, con la notificación al obligado tributario de la misma, en la que se advertirá de que el período voluntario de ingreso sólo comenzará a computarse una vez que sea notificada la admisión a trámite de la denuncia o querella correspondiente, en los términos establecidos en el artículo 255 de esta Ley.

    El pase del tanto de culpa o la remisión del expediente interrumpirá los plazos de prescripción del derecho a determinar la deuda tributaria y a imponer la sanción, de acuerdo con lo previsto en los artículos 68.1 y 189.3 de esta Ley.

    2. La inadmisión de la denuncia o querella determinará la retroacción de las actuaciones inspectoras al momento anterior a aquel en que se dictó la propuesta de liquidación vinculada a delito, procediendo en ese caso la formalización del acta que corresponda, que se tramitará de acuerdo con lo establecido en esta Ley y su normativa de desarrollo.

    La terminación de las actuaciones inspectoras seguirá lo dispuesto en la Subsección 3.ª de la Sección 2.ª del Capítulo IV del Título III.

    El procedimiento deberá finalizar en el periodo que reste desde el momento al que se retrotraigan las actuaciones hasta la conclusión del plazo al que se refiere el apartado 1 del artículo 150 de esta Ley o en seis meses, si éste último fuera superior. El citado plazo se computará desde la recepción de la resolución judicial o del expediente devuelto por el Ministerio Fiscal por el órgano competente que deba continuar el procedimiento.

    Se exigirán intereses de demora por la nueva liquidación que ponga fin al procedimiento. La fecha de inicio del cómputo del interés de demora será la misma que, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artículo 26, hubiera correspondido a la liquidación anulada y el interés se devengará hasta el momento en que se haya dictado la nueva liquidación.

    En estos casos se iniciará el cómputo de los plazos de prescripción del derecho a determinar la deuda y a imponer la sanción de acuerdo con lo indicado en el artículo 68.7 de esta Ley.

    3. En los casos en los que, por un mismo concepto impositivo y periodo, quepa distinguir elementos en los que se aprecia una conducta dolosa que pueda ser determinante de un delito contra la Hacienda Pública, junto con otros elementos y cuantías a regularizar respecto de los que no se aprecia esa conducta dolosa, se efectuarán dos liquidaciones de forma separada.

    A efectos de la cuantificación de ambas liquidaciones, se formalizará una propuesta de liquidación vinculada al delito y un acta de inspección, de acuerdo con las siguientes reglas:

    a) La propuesta de liquidación vinculada a delito comprenderá los elementos que hayan sido objeto de declaración, en su caso, a los que se sumarán todos aquellos elementos en los que se aprecie dolo, y se restarán los ajustes a favor del obligado tributario a los que éste pudiera tener derecho, así como las partidas a compensar o deducir en la base o en la cuota que le correspondan adicionalmente. Si la declaración presentada hubiera determinado una cuota a ingresar, ésta se descontará para el cálculo de esta propuesta de liquidación.

    b) La propuesta de liquidación contenida en el acta comprenderá la totalidad de los elementos comprobados, con independencia de que estén o no vinculados con el posible delito, y se deducirá la cantidad resultante de la propuesta de liquidación a que se refiere el párrafo anterior.

    No obstante, el obligado tributario podrá optar por la aplicación de un sistema de cálculo de ambas cuotas basado en la aplicación proporcional de las partidas a compensar o deducir en la base o en la cuota, en los términos que se determinen reglamentariamente. Esta opción deberá comunicarse a la Administración en el plazo de alegaciones posterior a la notificación de la propuesta de liquidación vinculada al delito."

    Nos hemos ocupado de ello en

    LA FRAGMENTACIÓN DE LA DEUDA TRIBUTARIA Y LA LIQUIDACIÓN ADMINISTRATIVA POR DELITO FISCAL

     Con las siguientes conclusiones:

    "SEGUNDA.- La exclusión de la vía administrativa de recurso de la liquidación de la Administración vinculada al delito no nos parece que permita excluir, también, la posibilidad de recurso en vía contencioso-administrativa. 

    Si así se entendiera o interpretara, nos parece claro que dicho resultado legal debería reputarse inconstitucional, por excluir a un acto de la Administración sujeto al derecho administrativo de su revisión por la jurisdicción contencioso-administrativa.

    En vía de recurso contencioso-administrativo contra la liquidación así dictada, los contribuyentes deberían poder plantear todos los motivos de oposición relacionados con su constitucionalidad y legalidad, así como la solicitud de la suspensión de su ejecución con arreglo a las normas generales.

    En otro caso, la Administración tributaria estaría utilizando sus facultades de autotutela declarativa y ejecutiva -y añadiendo a las mismas la amenaza de la sanción penal- sin posibilidad de que la jurisdicción contencioso-administrativa cumpla su función de garante constitucional de la legalidad de los actos administrativos de declaración y ejecución de los derechos de la Administración frente a los contribuyentes.

    TERCERA.-La exclusión de la vía contencioso-administrativa de recurso no puede hallar justificación en que la cuestión se considere una cuestión prejudicial penal, pues la legalidad y cuantía del acto administrativo de liquidación tributaria depende exclusivamente de la normativa tributaria y no del resultado del procedimiento penal en cuanto a la existencia o no de defraudación.

    Antes al contrario, de apreciarse prejudicialidad, la misma parece que debería referirse al ámbito penal pues la existencia o no de una cuota tributaria superior a 120.000 euros es una condición necesaria, pero no suficiente, de la defraudación penal (“cuestión prejudicial determinante de la culpabilidad o de la inocencia”).

    CUARTA.- En la medida en que la deuda tributaria, a pesar de fraccionarse en dos liquidaciones, es única, se plantea la cuestión de si la liquidación administrativa por los restantes conceptos no vinculados a delito podría dar lugar a un expediente administrativo sancionador separado por “los mismos hechos” o, por el contrario, en cualquier caso, la primera sanción administrativa o penal que adquiriera firmeza daría lugar a un supuesto de “bis in idem” prohibido en relación con la imposición de la segunda sanción (penal o administrativa)."

                 La posibilidad de una sentencia contencioso-administrativa sobre la liquidación plantearía                         una  "prejudicialidad positiva" incustionable

4) La "prejudicialidad positiva" derivada de la existencia y cuantía de las deudas tributarias en aquellos supuestos en que el ilícito penal se refiere a las actuaciones de "frustración de su ejecución" (artículos 257 y ss del CP)

La inexistencia de la deuda administrativa o judicialmente declarada debería convertir en atípicos los actos de supuesta frustración de su ejecución

Thursday, October 19, 2023

STS 2-10-2023: PREJUDICIALIDAD POSITIVA Y PROCESO PENAL (II)

STS 2-10-2023: PREJUDICIALIDAD POSITIVA Y PROCESO PENAL (I)

Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Penal, de 2 de octubre de 2023. Recurso Nº: 5266/2021. Ponente: Excmo Sr. D. Juan Ramón Berdugo de la Torre 

En cada proceso o pieza separada ha de resolverse conforme a la prueba desarrollada en el juicio sin que vinculen los hechos probados proclamados en una sentencia fruto de un juicio oral diferente, aunque versase sobre los mismos hechos u otros concomitantes. 

Fundamento jurídico destacado . 

FCO SEGUNDO- (…) También las SSTS núm. 846/2012, de 5 de noviembre, y 608/2012, de 20 de junio, se han encargado de subrayar que, a diferencia de otras ramas del derecho en las que puede existir una eficacia de cosa juzgada material de carácter positivo o prejudicialidad que se produce cuando para resolver lo planteado en un determinado proceso haya de partirse de lo ya antes sentenciado con resolución de fondo en otro proceso anterior, esta eficacia no tiene aplicación en el ámbito del proceso penal, pues cada causa criminal tiene su propio objeto y su propia prueba, y conforme a este contenido ha de resolverse, sin ninguna posible vinculación prejudicial procedente de otro proceso distinto (salvo en materia de cuestiones prejudiciales de los arts. 3 y ss. LECrim, con los límites del art. 10.1 LOPJ). La única eficacia que la cosa juzgada material produce en el proceso penal es, pues, la preclusiva o negativa, que simplemente consiste en que, una vez resuelto por sentencia firme o resolución asimilada una causa criminal, no cabe seguir después otro procedimiento del mismo orden penal sobre el mismo hecho y respecto a la misma persona, pues una de las garantías del acusado es su derecho a no ser enjuiciado penalmente más de una vez por unos mismos hechos, derecho que es una manifestación de principio «non bis in idem» y una de las formas en que se concreta el derecho a un proceso con todas las garantías reconocido en el art. 24.2 CE, en relación a su vez con los arts. 10.2 CE y 14.7 PIDCP. «Con carácter general, las cuestiones meramente fácticas están sujetas a la libre valoración del tribunal que conoce de las mismas, como reflejo necesario de la apreciación de las pruebas producidas en el proceso, lo que significa que no puede darse en estos casos una cuestión prejudicial devolutiva que equivaldría a abdicar dicha potestad, de la misma forma que tampoco se da la otra faz de la moneda, la prejudicialidad positiva. El único límite está establecido por la aplicación de la cosa juzgada, ex art. 666.2 LECrim ( STS núm. 867/2003, de 22 de septiembre). En la misma línea, recuerdan las SSTS núm. 827/2011, de 25 de octubre, y 381/2007, de 24 de abril, que los datos fácticos de resoluciones precedentes, aunque lo sean de la jurisdicción penal, carecen de virtualidad suficiente como para que, en proceso distinto y por jueces diferentes, se haya de estar o pasar por los hechos antes declarados probados, no pudiendo, por ello, sobreponerse éstos a las apreciaciones de los jueces posteriores, a menos que se diera entre las dos resoluciones la identidad de la cosa juzgada. Ello no impide que, para marcar esa distancia relevante respecto del contenido de la sentencia que le precedió deba el tribunal que decide con posterioridad incorporar a su decisión un «plus» de motivación por el que justifique adecuadamente las razones que marcan la diferencia o que, incluso, llevan a estimar que la anterior decisión resultaba errónea o incompleta.» Cuestión diferente es que conste una perspectiva colateral a la legalidad vigente, sea sostenible que unos mismos hechos puedan ser declarados probados y no probados por dos tribunales, pertenecientes al mismo orden jurisdiccional cuando existe intima conexión entre ellos y cuando el diferente enjuiciamiento, separado además en el tiempo aboca a la postre en diferencias significativas en la resultancia fáctica. En este sentido, como precisa la STS. 62/2013 de 29.1 (Marta del Castillo), el Tribunal Constitucional ha señalado, que unos mismos hechos no pueden existir y dejar de existir para los órganos del Estado. Tal doctrina arrancaba con la STC núm. 2/1981, de 30 de enero, a la que han seguido otras muchas ( SSTC núm. 77/1983, de 3 de octubre, 24/1984, de 23 de febrero, 158/1985, de 26 de noviembre, ó 70/1989, de 20 de abril), aseverando en todas ellas dicho Tribunal que «[e]n la realidad jurídica, esto es, en la realidad histórica, relevante para el Derecho, no puede admitirse que algo es y no es, que unos mismos hechos ocurrieron y no ocurrieron, o, por decirlo en los términos del fundamento sexto de nuestra sentencia de 3 de octubre de 1983, «es claro que unos mismos hechos no pueden existir y dejar de existir para los órganos del Estado», pues a ello se oponen no sólo principios elementales de la lógica jurídica y extrajurídica, sino el principio de seguridad jurídica constitucionalizado en el artículo 9.3. Ante situaciones hipotéticamente de esta índole el Tribunal Constitucional no siempre tendrá competencia para intervenir sin más; por el contrario, habrá que comprobar, y así lo haremos en este caso, en primer término, si en verdad se produce entre las resoluciones enfrentadas una estricta identidad en los hechos y, en segundo lugar, si hay en juego algún derecho fundamental afectado por la contradicción fáctica, pues la invocación del solo principio de seguridad jurídica no es, obviamente, base para conocer en amparo». 

2.2.- Debemos, por ello, señalar los elementos identificadores de la cosa juzgada material en el orden penal, cuales son: – Identidad sustancial de los hechos motivadores de la primera sentencia firme y del segundo proceso. El hecho viene fijado por el relato histórico-penal por el que se acusó y condenó o absolvió en el proceso anterior, por el que se acusa o se va a acusar en el proceso siguiente. – Identidad de sujetos pasivos, de personas acusadas y absueltas o condenadas. Por persona inculpada ha de considerarse la persona contra la que se dirigió la acusación en la primera causa y que ya quedó definitivamente condenada o absuelta, que ha de coincidir con el imputado del segundo proceso. El objeto del proceso penal es el hecho punible imputado a una persona, de manera que si cambia ésta, el hecho ya no es idéntico. En el caso presente, los hechos enjuiciados por el Juzgado de Menores nº 1 de Valencia, que dio lugar a la sentencia absolutoria 268/2018, de 13-11, no son los mismos que los enjuiciados en este procedimiento, dado que en el primero los acusados eran los dos menores de edad: Oscar y Pascual , y en el presente, los mayores de edad, Elias y Erasmo . Siendo así, es aplicable la jurisprudencia citada por el Ministerio Fiscal al impugnar el motivo: STS 277/2015, de 3-6: no existe prejudicialidad penal positiva en el proceso penal. En cada proceso o pieza separada ha de resolverse conforme a la prueba desarrollada en el juicio. STS 707/2016, de 16-9: a diferencia de otras ramas del derecho en las que puede existir una eficacia de cosa juzgada material de carácter positivo o prejudicialidad que se produce cuando para resolver lo planteado en un determinado proceso haya de partirse de lo ya antes sentenciado con resolución de fondo en otro proceso anterior, esta eficacia no tiene aplicación en el ámbito del proceso penal pues cada causa criminal tiene su propio objeto, y su propia prueba, y conforme a su propio contenido ha de resolverse, sin ninguna posible vinculación prejudicial procedente de otro distinto, todo ello sin perjuicio de que la prueba practicada en el primero pueda se traida al segundo proceso para ser valorada en unión a las demás existentes -en el caso presente los dos menores absueltos en el proceso de menores declararon como testigos en el juicio ante la Audiencia-; STS 398/2018, de 12-9, insiste en que no existe en el proceso penal eficacia positiva de cosa juzgada. Hay que estar a la prueba practicada en el concreto juicio oral, sin que vinculen los hechos probados proclamados en una sentencia fruto de un juicio oral diferente, aunque versase sobre los mismos hechos u otros concomitantes.

Tuesday, October 17, 2023

LA LEY DEL CONFLICTO ARMADO EN LA GUERRA ISRAEL-HAMAS (17-10-2023)

 

 

"Decency, security, and liberty alike demand that government officials shall be subjected to the same rules of conduct that are commands to the citizen. In a government of laws, existence of the government will be imperiled if it fails to observe the law scrupulously. Our government is the potent, the omnipresent teacher. For good or for ill, it teaches the whole people by its example. Crime is contagious. If the government becomes a lawbreaker, it breeds contempt for law; it invites every man to become a law unto himself; it invites anarchy. To declare that in the administration of the criminal law the end justifies the means -- to declare that the government may commit crimes in order to secure the conviction of a private criminal -- would bring terrible retribution. Against that pernicious doctrine this court should resolutely set its face."


Louis Brandeis



"Tanto la decencia, como la seguridad y la libertad exigen que los funcionarios públicos estén sometidos a las mismas reglas de conducta que son obligaciones para el ciudadano. En un gobierno de leyes, la existencia del gobierno se pondrá en peligro si él no observa la ley escrupulosamente.Nuestro gobierno es el potente, el omnipresente maestro. Para bien o para mal el enseña a toda la gente con su ejemplo. El crimen es contagioso. Si el gobierno se convierte en un quebrantador de la ley, él alimenta el resentimiento por la ley; él invita a cada hombre a ser ley por sí mismo; él invita a la anarquía.Declarar que en la administración del derecho penal el fin justifica los medios-declarar que el gobierno puede cometer crímenes para asegurar la condena de un delincuente- traería una terrible consecuencia. A esta doctrina perniciosa este tribunal debería resueltamente hacerle frente."
 
Louis Brandeis
Dissenting, Olmstead v. United States, 277 U.S. 438 (1928)

AUTO TS 21-09-2023: REEXAMEN DE LA DECLARACIÓN DE CULPABILIDAD EN MATERIA DE DERECHO SANCIONADOR (II)

AUTO TS 21-09-2023: REEXAMEN DE LA DECLARACIÓN DE CULPABILIDAD EN MATERIA DE DERECHO SANCIONADOR


Considera, por lo que al presente auto de admisión interesa, que concurren los requisitos para el reexamen de la cuestión por el Tribunal Supremo, según lo previsto en el artículo 2 del Instrumento de Ratificación del Protocolo nº 7 al Convenio para la protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y de conformidad con lo establecido en la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Sección Tercera)de 3 de junio de 2020 en el Asunto Saquetti Iglesias c. España, dado que la sentencia recurrida, confirma en única instancia una resolución administrativa por la que se imponen unas sanciones de naturaleza penal de acuerdo con los parámetros fijados por el TEDH.

(...)

La representación procesal de la mercantil LASTIFF, S.L. ha preparado recurso de casación contra la citada sentencia, denunciando, la infracción de los artículos: 25 de la CE, en relación con el artículo 97 de la Ley 3/2001 de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado (en su redacción anterior a la reforma introducida por la Ley 33/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado) y con el artículo 101. l) de la Ley 3/2001 (en su redacción tras la reforma introducida por la Ley 33/2014); 128 de la Ley 30/1992 (equivalente al actual artículo 26 de la Ley 40/2015) y Disposición Transitoria 1ª de la Ley 33/2014; 105 y 106 de la Ley 3/2001, 29 de la Ley 40/2015 y 13 del Reglamento de procedimiento del régimen sancionador en materia de pesca marítima en aguas exteriores, aprobado por Real Decreto 182/2015, de 13 de marzo; y, 25 de la CE en relación con el artículo 92.1 de la Ley 3/2001 de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado (en su redacción tras la reforma introducida por la Ley 33/2014).
Considera, por lo que al presente auto de admisión interesa, que concurren los requisitos para el reexamen
de la cuestión por el Tribunal Supremo, según lo previsto en el artículo 2 del Instrumento de Ratificación del Protocolo nº 7 al Convenio para la protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y de conformidad con lo establecido en la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Sección Tercera)de 3 de junio de 2020 en el Asunto Saquetti Iglesias c. España, dado que la sentencia recurrida, confirma en única instancia una resolución administrativa por la que se imponen unas sanciones de naturaleza penal de acuerdo con los parámetros fijados por el TEDH.
Por lo que concierne al interés casacional objetivo del recurso, invoca el supuesto contemplado en la letra a)
del artículo 88.3 LJCA.

TERCERO.- Auto teniendo por preparado el recurso y personaciones
.

La Sala de instancia, por auto de 9 de marzo de 2023, tuvo por preparado el recurso, con emplazamiento de
las partes para su comparecencia ante esta Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en elplazo de treinta días y con remisión de los autos originales y del expediente administrativo.Se han personado, en concepto de parte recurrente, la representación procesal de la mercantil LASTIFF, S.L.,y, como parte recurrida, la Abogacíadel Estado, en la representación que legalmente ostenta, habiéndose opuesto a la admisión del recurso.

Asimismo, la parte recurrente ha solicitado el reexamen judicial, en sede casacional, de la sentencia recurrida,
pronunciada en única instancia, que vino a ratificar su culpabilidad en la comisión de una infracción continuadamuy grave tipificada en el artículo 101. l) de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado,invocando, a continuación, el cumplimiento de los requisitos establecidos por el TEDH (asuntos Engel ySaquetti), y de conformidad con lo establecido por el Tribunal Supremo [habiéndose pronunciado al respecto las SSTS del Pleno de la Sala Tercera de 25 de noviembre de 2021, RC 8156/2020 y 8158/2020 y de 20 de diciembre de 2021, RC 8159/2020 -todas ellas expresamente citadas por la parte recurrente-]. En este aspecto,la Sección considera que, a los efectos de este trámite de admisión, la parte recurrente ha argumentado deforma suficiente sobre la naturaleza penal de las infracciones que han sido objeto de sanción en los términos establecidos por el TEDH y el fundamento de las infracciones imputadas a la sentencia recurrida al confirmarl a resolución administrativa sancionadora.
 
II. En consecuencia y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88.1 LJCA, en relación con el artículo 90.4de la misma, procede admitir a trámite este recurso de casación, precisando que la cuestión sobre la que se entiende existe interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en determinar si, en casos como el ahora contemplado, concurren los requisitos relativos al derecho al reexamen de la declaración de culpabilidad en materia de derecho sancionador, de conformidad con los criterios establecidos por elTEDH [entre otras, sentencias de 8 de junio de 1976, asunto Engel y otros c. Países Bajos (5.100/71) y de 30 de junio de 2020, asunto Saquetti Iglesias c. España (50.514/13)] y con la doctrina fijada al respecto por el Tribunal Supremo [especialmente, sentencias de Pleno de la Sala Tercera, dos de 25 de noviembre de 2021( RC 8156/2020 y RC 8158/2020) y una de 20 de diciembre de 2021 ( RC 8159/2020)].
 
III. En atención a lo expuesto, debemos identificar como normas que, en principio, serán objeto de interpretación las siguientes: artículos 14. 5º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y 2del Protocolo número 7 al Convenio para la protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, puestos en relación con los artículos 97 de la Ley 3/2001 de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado (en su redacción anterior a la reforma introducida por la Ley 33/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado) y con el artículo 101. l) de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado.
 
IV. Adicionalmente, conviene reseñar que, sobre cuestión similar, y especialmente relacionados con el presentere curso de casación, esta Sección ha admitido ya los recursos de casación nº 6321/2022 (auto de 18 de enero de 2022), nº 6639/2022 (auto de 8 de febrero de 2022) y 2103/2023 (auto de 29 de junio de 2023
 
(Debemos destacar que hasta donde conocemos no existe ningún Auto de admisión de recursos de casación en los que se haya planteado esta misma cuestión en relación con el reexamen de la declaración de culpabilidad en materia de sanciones tributarias (doble instancia de revisión).Por ello, no parece existir uniformidad en la aplicación de los criterios de admisión por la Sección Primera del Alto Tribunal.
 El autor conoce de un caso al menos en que la inadmisión de la casación referida al reexamen de sanciones tributarias ha motivado el correspondiente recurso de amparo pendiente de admisión